Morelia/Redacción
El día de ayer el Gobernador Silvano Aureoles en una entrevista con Joaquín López Doriga, señalo que: “…el proceso de federalización de la Educación inició en 1992 y concluyo en 1995, en el caso michoacano el Gobernador era Tinoco Rubí ahí empezó el proceso, pero creció de manera exponencial la nómina y los maestros”. Con todo respeto hago las siguientes precisiones, efectivamente el Convenio de descentralización se inicio en 1992 y hasta dónde tengo conocimiento sigue vigente, pero en el periodo que se señala yo no era el Gobernador, yo tome posesión en febrero de 1996. Además la verdadera situación del déficit educativo tiene otras causas que me voy a permitir explicar y sustentar.
Se sigue señalando que el déficit financiero del estado se debe a los compromisos de otorgar plazas automáticas desde que se descentralizo la educación (1992) por parte de la federación, lo cual no es exacto, en nuestra administración lo que realizamos es regularizar plazas porque estaban consideradas por convenios, lo que exigía el sindicato precisamente era que las plazas irregulares se regularizaran.
Los cuadros esquemáticos de evolución y fuente de financiamiento del gasto público de la Secretaría de Educación 2001-2003 y el de los recursos aportados por el FAEB y aportación estatal por las últimas administraciones, muestran solamente el origen y composición de los recursos financieros y en todo caso, la caída año tras año de las aportaciones federales en relación al gasto total, solo demuestra a partir del ejercicio 2002, la falta de capacidad de gestión para atraer recursos federales al Estado de Michoacán.
Pudiera decirse que se trata de un problema estructural; sin embargo, dejando a un lado la problemática que prevalece, que posteriormente abordaremos como son, las plazas otorgadas de supuestos contratos, los 48 días adicionales que se otorgaron a los docentes y 55.8 a los administrativos a partir del año 2002 a la fecha y que no se sabe cómo ni cuándo los concedieron y los acumularon y que no existen documentos que los avalen o los justifiquen, sin embargo lo que si es real es que actualmente se pagan a los docentes 130 días adicionales y 137.8 a los administrativos.
Las negociaciones a la ligera y la falsa creencia que los recursos económicos de la Secretaría de Educación del Estado eran ilimitados y el distanciamiento con la federación, dieron como resultado el colapso de las finanzas públicas de Michoacán. Analizando las minutas de acuerdo anual suscritas en ese sector, daremos cuenta de cómo desapareció el superávit y se arrastro un déficit financiero de dimensiones descomunales para la viabilidad del Estado.
2002
El costo de la minuta ascendió a 259 millones de pesos que adicionados a los 112.4 que costaron las 691 plazas docentes estatales que crearon, da un monto total de 371.4 millones de pesos.
2003
Tuvo un importe de 96.6 millones de pesos, a los que hay que sumar 181.7 que es el costo de las 1,117 plazas docentes que crearon, más los 98.4 de 2 bonos a la actividad educativa que instituyeron y los 371.4 que hay que seguir cubriendo y que vienen del ejercicio fiscal anterior, sumando un total de 748.1 millones de pesos.
2004
El acuerdo tuvo un valor de 107.5 millones de pesos, a los que se adicionan 168.4 que es el costo 1,035 plazas docentes que crearon, más 254.2 que es el gasto por el incremento de 2 bonos al cien por ciento para los cincuenta y cinco mil trabajadores federales y los veintisiete mil de sostenimiento estatal y los 748.1 del año anterior, dando un total de 1,278.2 millones de pesos.
2005
La minuta significo 239.4 millones de pesos, a los que se adicionan 243.1 que es el costo de haber creado 1,244 plazas docentes y 250 administrativas y los 1,278.2 que se arrastran del ejercicio anterior, sumando la cantidad de 1,760.7 millones de pesos.
2006
No se firmó minuta de acuerdos, pero si se crearon 1,431 plazas docentes y 250 administrativas con un importe de 273.5, que se adicionan a los 1,760.7 anteriores, totalizando 2,034.2 millones de pesos.
2007
Como despedida de ese sexenio, se lucieron y el costo de ese acuerdo desproporcionado y demencial fue de 635.3 millones de pesos, a los que hay que adicionar 262.3 por la creación de 1,262 plazas docentes, 250 administrativas y 2,000 horas y los 2,034.2 preconcebidos, totalizan 2,931.8 millones de pesos.
2008
Derivado de las políticas nacionales educativas para la implementación de las reformas y al no ceder el Gobierno del Estado ni el sindicato democrático a la aplicación de los exámenes de evaluación, la Federación omitió definitivamente la dotación de plazas a través de la programación detallada. Sin embargo, el Estado continuó otorgando e incrementando las prestaciones sociales, como son uniformes, calzado, becas para el transporte tanto de alumnos como de maestros, desayunos escolares, material didáctico, etc.
En este año no se firmó minuta de acuerdos de manera textual, sin embargo la presión aumentó para la dotación de plazas, habiendo otorgado el Estado 1,621 plazas docentes, 736 administrativas y 3,300 horas de secundaria con un importe de 655.3 millones de pesos y los 2931.8 que se vienen arrastrando y que hay que cubrir, dando un total de 3,587.1 millones de pesos.
2009
La negociación anual alcanzó un valor de 146 millones de pesos, más la creación de 891 plazas docentes con un importe de 144.9 más los 3,587.1 que se vienen arrastrando, se alcanza la cifra de 3,878 millones de pesos.
2010
Se suscriben y se ratifican los acuerdos de la minuta del año 2007, siendo esta la más costosa de 635.3 millones de pesos y se adiciona la creación de 1,332 plazas docentes y 400 administrativas, con un costo de 281.8 que sumados a los 3,878 dan un gran total 4,795.1 millones de pesos.
2011
Se incrementó a las prestaciones anteriores un monto adicional a la minuta de este año por 1,142 millones de pesos, más la creación de 971 plazas docentes con un costo de 158, que sumados a los 4,795.1 que tradicionalmente se están cubriendo, alcanzan un total de 6,095.1 millones de pesos.
2012
No se firmó minuta de acuerdos. Sin embargo, el Estado otorgó 1,176 plazas docentes con un costo de 191.3 millones de pesos que sumados a los 6,095.1 da un valor de 6,286.4 millones de pesos.
2013
Tampoco hubo minuta de acuerdos en este año, pero si se dieron 1,194 plazas docentes, por una cifra de 194.3 millones de pesos que incrementados a los 6,286.4 que se venían pagando, alcanzan un monto de 6,480.7 millones de pesos.
Reflexión final
El Sexenio 2002-2007 suscribió 5 minutas de acuerdo con el movimiento democrático, dejando una carga financiera de 2,931.8 millones de pesos, autorizó y otorgó 6,780 plazas docentes de primaria y 750 administrativas, que no se justificaban ni unas ni otras y 2,000 horas de secundaria que pudiesen haber sido procedentes, siempre y cuando no fueran consecuencia de falsas necesidades o intereses ocultos dentro del Sector o del propio Gobierno del Estado.
El periodo de 2008-2011 suscribió 3 minutas de acuerdo con el magisterio democrático, dejó un déficit presupuestal de 6,095.1 millones de pesos y creó 4,815 plazas docentes de primaria y 1,136 administrativas que tampoco se justificaban y 3,330 horas de secundaria que son cuestionables y pudieran ser o no procedentes.
En el periodo de 2012 y 2013, no hubo minutas estatales de acuerdo, sin embargo se continuó con la autorización de 2,370 plazas docentes de primaria.
El monto de los acuerdos firmados es real, incuestionable y contundente, es una realidad que atrapa al Estado. Si al 15 de febrero del año 2002 se dejaron las finanzas del sector educativo, sin déficit presupuestal alguno, con cero problemas de supuestas plazas de contrato (desconociéndose el número actual, pero a dicho de terceros, es una cifra relevante de supuestos maestros meritorios). Tuvieron 250 plazas administrativas federales como bolsa, de inmediato las dilapidaron.
En el periodo de 1996-2001 se regularizaron en su totalidad 1,200 plazas de contrato, 5,400 horas de secundaria; todo esto
